Politiek heeft zijn
eigen werkelijkheid. Zo blijkt maar weer uit de grote ophef die is ontstaan
over het voorstel van het college om als gemeente bij te dragen aan de
meerkosten voor de nieuwbouw van het Driestar College die zijn ontstaan als gevolg
van het faillissement van de betrokken aannemer.
Achtergrond keuze voor nieuwbouw
Het besluit om indertijd nieuwbouw voor het Driestar college
te realiseren – in plaats van renovatie – was voor alle partijen een win – win
situatie. Daardoor kwam het gebouw van het Driestar College aan de
Clematislaan vrij dat geschikt gemaakt kon worden voor de combinatie van De Ark
en Gemiva. De Ark was maar liefst 12 jaar lang op zoek naar een geschikte
nieuwe locatie. Na het afketsen van huisvesting in de PWA-kazerne klonk dan ook
luidkeels de roep om nu echt op korte termijn tot nieuwe huisvesting te komen,
‘so far so good’.
Nieuwbouw voor het Driestar College aanpalend aan de overige
gebouwen aan de Ronsseweg was verder wenselijk vanwege de efficiency voordelen
voor de school. Leraren kunnen daardoor werkzaam zijn in verschillende
gebouwen, zonder noemenswaardige reistijd. Ten slotte was het gebouw van het
Driestar College aan de Clematislaan ook nog eens te groot afgezet tegen de
leerlingenpopulatie met daardoor onnodige extra kosten tot gevolg. Kortom, het
was vanuit meerdere perspectieven zeer goed verdedigbaar om te kiezen voor
nieuwbouw.
Ontoereikend budget
De start van de nieuwbouw was helaas ongelukkig. Het door de
gemeente ter beschikking gestelde budget was nog gebaseerd op oude, veel te
lage normen voor bekostiging van onderwijshuisvesting. Deze normbedragen zijn
inmiddels met 40% verhoogd. Dat het budget te laag was blijkt ook wel uit het
feit dat – ondanks de toenmalige crisis in de bouwwereld – slechts een partij
in schreef op de aanbesteding. Het Driestar College was vervolgens
aanbestedingsrechtelijk gehouden om met deze partij in zee te gaan.
Bouwen met een veel te laag budget, dat kon niet goed gaan…
De aannemer is dan ook lopende het project failliet gegaan. Het Driestar
College was vervolgens genoodzaakt om op stel en sprong een andere aannemer in te schakelen. De crisis was inmiddels voorbij, aanbesteding was gezien de termijn
waarop het gebouw beschikbaar moest zijn niet mogelijk en het is dan ook geen
wonder dat deze ontwikkeling leidde tot forse meerkosten.
Zorgplicht gemeente
Het Driestar College is bouwheer en krijgt daarom als
opdrachtgever in eerste instantie de extra kosten voor zijn kiezen. Op grond
van de wet heeft de gemeente echter een zorgplicht ten aanzien van het Driestar
College waar het gaat om onderwijshuisvesting. De gemeente kan het Driestar
College dus niet zomaar aan zijn lot overlaten.
Daar komt bij dat de gemeente in dit geval bij aanvang nogal
zuinig is geweest. Hanteer je de nieuwe normen voor bekostiging van
onderwijshuisvesting dan zou de gemeente bij aanvang al veel meer hebben
bijgedragen.
Onverantwoord en strijdig met zorgplicht om kosten (volledig) bij het Driestar College te leggen
Ten slotte geldt dat iemand de rekening moet betalen. Doet
de gemeente dit niet, dan is het Driestar College de partij die deze kosten
moet dragen. Het weerstandsvermogen van het Driestar College komt in dat geval
zwaar onder druk te staan. Dat maakt dat de school nog meer zal moeten
bezuinigen. Verdere bezuinigen gaan rechtstreeks ten koste van de leerlingen.
De school heeft al fors bezuinigd omdat zij een deel van de meerkosten voor
eigen rekening heeft genomen. Verder bezuinigen op materiƫle zaken is daardoor
niet meer mogelijk. In plaats daarvan zal de school klassen moeten vergroten.
Een ontwikkeling die al is ingezet; het Driestar College heeft met ingang van
het dit schooljaar 5 klassen minder gevormd terwijl het leerlingenaantal maar
met 25 is gedaald. Onlangs begreep ik van een leerling van het Driestar College
dat zij bij een vak maar liefst een klas heeft met een omvang van 33 leerlingen. Er zijn
inmiddels meerdere klassen met een omvang van 31 of 32 leerlingen. Het lijkt
mij verre van wenselijk om dat aantal nog verder te laten toenemen.
Kortom, het college heeft terecht haar verantwoordelijkheid
genomen door het voorstel te doen om een deel van de meerkosten te dragen. Daarbij
komt dat – zelfs als het Driestar College voldoende eigen vermogen zou hebben –
dat niet af doet aan de zorgplicht van de gemeente.
Lessen trekken
Tegelijkertijd is het wel
van belang dat zowel de gemeente als het Driestar College lessen trekken uit de
gang van zaken. De ChristenUnie steunt dan ook een motie van GroenLinks om te
onderzoeken hoe we dit soort tegenvallers in de toekomst kunnen voorkomen door
bij aanbestedingen meer regels te stellen ten aanzien van de financiƫle
stabiliteit van de inschrijvers.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten